Правосудие как вид государственной деятельности направлено на разрешение различных социальных конфликтов и как основное полномочие судебной власти осуществляется путём рассмотрения судебных дел.

Президент России В.В.Путин отмечает рост качества судопроизводства, повышение доверия людей к правосудию и к судебному корпусу, что в деятельности судов в полной мере отразились процессы формирования и совершенствования российской судебной системы. 

Анализ работы судов общей юрисдикции Тамбовской области позволяет сделать вывод о надёжной защите судами области прав,  свобод и законных интересов наших граждан,  организаций всех форм собственности и государства, о чём свидетельствует достаточно большое количество обращений  в судебные органы за защитой истины и справедливости. 

Конференция судей области как высший орган судейского самоуправления по закону об органах судейского сообщества собирается раз в году, поэтому остановлюсь на отдельных вопросах состояния правосудия в судах общей юрисдикции нашей области в истекшем 2012 году и тех задачах, которые следует разрешать в ближайшее время. Данные об общероссийских показателях приводятся из докладов и интервью Председателя Верховного Суда России В.М. Лебедева.

1. Деятельность судов общей юрисдикции области по итогам 2011 года, её  доступность, открытость и эффективность 

Как отметил Председатель Верховного Суда России В.М. Лебедев, в течение последних четырех лет судами страны  рассмотрено более 50 млн. 100 тысяч гражданских дел; только в 2012 г. - 10 миллионов 250 тысяч. Судами нашей области в 2012 г. рассмотрено 122.041 судебное дело (63.816 гражданских, 51.253  административных, 6.972 уголовных).

Количество обращений в суды общей юрисдикции за правовой защитой зависит от состояния социально-экономического положения общества, когда в современных условиях продолжающегося экономического кризиса некоторые граждане и организации не в состоянии выполнять свои финансово-экономических обязательства. В то же время государство усиливает своё регулирующее влияние, устанавливая, например, порог цены иска, вследствие чего количество обращений по гражданским делам, прежде всего к мировым судьям, существенно сократилось. В административно-правовой и уголовно-правовой сферах продолжает проявляться правовой нигилизм со стороны отдельных граждан, не желающих соблюдать действующие законы.

Судебно-правовая защита прав гражданско-правовыми методами 

В 2012 году в суды области поступило 63.816 гражданских дел, что на 44.216 дел или 41% меньше, чем в 2011 г. (поступило 108.032 дела), и на 46,7% меньше 2010 г. (поступило 119.825 дел). 

Из общего количества гражданских дел 32.901 поступило в федеральные суды и 30.915 - мировым судьям. Соотношение составляет 51,5% и 48,5% (в 2011 г. - 38,2//61,8; в 2010 г. - 30,1//69,9; в 2009 г. - 29,4//70,6), что свидетельствует о выравнивании судебной нагрузки и её почти равномерном распределении между федеральными судами и мировыми судьями. Следует отдельно отметить, что впервые районные суды области рассмотрели больше гражданских дел, чем мировые судьи.

Динамика обращений по гражданским делам в суды области выглядит следующим образом: 

-в федеральные суды: 2012 г. - 32.901 дел (-6.126); 2011 г. - 39.027 (+2.950); 2010 г. - 36.077 (+8.860); 2009 г. - 27.217;

-к мировым судьям – 2012 г. - 30.915 дел (-38.090); 2011 г. - 69.005 (-14.713); 2010 г. - 83.718 (+8.400); 2009 г. - 75.318.

Общее количество гражданских дел уменьшилось в результате, прежде всего, сокращения исков, связанных с нарушениями налогового законодательства.  Поскольку законодатель установил минимальную цену иска при обращении в суд в 1.500 рублей иски о так называемых «копеечных» недоимках по налогам и сборам перестали поступать (в основном в мировые суды). 

Так, если в 2009 г. судами области было рассмотрено 58.886 исков, связанных с нарушениями налогового законодательства, в 2010 г. - 60.293, в 2011 г. - 52.167, то в 2012 г. таких исков было всего 4.225 (сокращение по сравнению с предыдущим годом на 91,9%).

В целом количество обращений в суды России о взыскании неуплаченных налогов, сократилось с 5,5 миллиона в 2011 г. до 4 миллионов дел в 2012 г.

Из общего количества (63.816) поступивших в суды в 2012 г. гражданских дел 59.411 или 93,1% были делами искового производства; в 2011 г. - 103.469 (95,8%); в 2010 г. - 115.269 (96,2%). Количество дел искового производства сократилось в истекшем году по сравнению с 2011 г. на 42,6%, с 2010 г. - на 48,5%.

Разнонаправлено представлено количество рассмотренных в 2012 г. судами области гражданских дел, затрагивающих социально-экономические и политические интересы населения области.

Наибольшее количество обращений граждан в суды области, как и по России в целом, связано с жилищными спорами. В 2012 г. таких исков было  в области 11.174 (2011 г. - 9.422; 2010 г. - 10.088; 2009 г. - 5.980); в том числе, по спорам о приватизации жилых помещений – 890 (2011 г. - 705; 2010 г. - 1.759).

На втором месте находятся споры о взыскании с граждан коммунальных платежей, их в 2012 г. было в судах 8.426 (2011 г. - 7.157; 2010 г. - 6.214; 2009 г. - 5.588). За 3 года неплатежи и соответственно иски о их принудительном погашении возросли на 43,7% и каждый год их количество увеличивается.

Исков о взыскании заработной платы в 2012 г. подано 5.249 (2011 г. - 6.388; 2010 г. - 7.807; 2009 г. - 8.401). За 3 года количество таких споров уменьшилось более чем на треть - 37,5% и обозначена тенденция к их дальнейшему сокращению.

В истекшем году значительно сократилось количество исков о восстановлении на работе – до 85 (2011 г. - 127; 2010 г. - 166; 2009 г. - 204). Прослеживается чёткая тенденция к сокращению таких споров.

В целом же по стране рассмотрено примерно 740 тысяч дел, связанных с трудовыми спорами, среди которых, как и у нас, преобладают иски, связанные с оплатой труда, задержками выплаты заработной платы, по которым с нарушителей судами России взыскано более 10 миллиардов рублей.

Следующая значительная категория споров связана с пенсионным обеспечением граждан - 3.949 (2011 г. - 3.054; 2010 г. - 6.547; 2009 г. - 5.588). Имевшаяся тенденция к сокращению в 2012 г. приостановлена.

Достаточно много граждан обращается в суды по вопросам владения и  пользования землёй. Таких обращений в  судах  рассматривается в последние годы примерно одинаковое количество, линия на сокращение незначительна - 3,8% за 3 года (2012 г. - 1.136; 2011 г. - 1.220; 2010 г. - 1.261; 2009 г. - 1.317). 

Усматривается устойчивый  рост обращений в суды по вопросам о защите прав потребителей - 979 исков (2011 г. - 883; 2010 г. - 544; 2009 г. - 446). За 3 года их количество возросло более чем вдвое - на 54,5%.

Сокращаются споры, связанные с социальными гарантиями граждан. В 2012 г. таких дел поступило 111, в 2011 г. - 261, в 2010 г. - 868, в 2009 г. - 313.

За год почти в 6,5 раз уменьшилось число исков граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - до 33 (2011 г. - 212, 2010 г. - 583, 2009 г. - 103).

Но произошло увеличение количества исков военнослужащих, сотрудников МВД и иных государственных органов с 49  в 2011 г. до 78 в 2012 г. (2010 г. – 109; 2009 г. - 103).

Большое внимание в последние годы государство и общество уделяет вопросам брака и семьи. По спорам, возникающим из брачно-семейных отношений, складывается следующая картина.

Разводятся в судах супружеские пары области в последние годы стабильно одинаково. Дел о расторжении брака в 2012 г. рассмотрено 4.105 (2011 г. - 4.089, 2010 г. - 4.222, 2009 г. - 4.297).

По вопросу взыскания алиментов на содержание детей в 2012 г. обратились в суд 2.039 человек (2011 г. - 2.209, 2010 г. - 2.327, 2009 г. - 2.393), т.е. каждый второй из разводившихся.

О лишении родительских прав в судах рассмотрено 319 дел (2011 г. – 442; 2010 г. – 545; 2009 г. - 549). Отрадным является тот факт, что подобных дел за 3 года стало на 42% меньше, но их количество всё ещё достаточно велико.

В России в целом также происходит сокращение дел о лишении родительских прав: 2010 г. - 57 тыс. чел; 2011 г. - 52 тыс. чел., 2012 г. - 47 тыс. чел.

Практически на одном уровне находится количество рассматриваемых судами дел, касающихся наследственных отношений. В 2012 г. их было 2.517, в 2011 г. - 2.348, в 2010 г. - 2.544, в 2009 г. - 2.357.

Следующая группа дел, рассматриваемая в судах области, относится к спорам, возникающим из публично-правовых отношений.

Собственно дел из публично-правовых отношений, в которых одной из сторон выступает государство или его орган, в 2012 г. в суды области поступило 1.673 (2011 г. - 1.300, 2010 г. - 941, 2009 г. - 531). Налицо рост обращаемости в суды (за 3 года - на 68%). 

С жалобами на неправомерные действия должностных лиц обратились 716 человек (2011 г. - 898, 2010 г. - 809, 2009 г. - 441). В данном вопросе устойчивой тенденции не наблюдается.

О признании незаконными нормативно-правовых актов было 15 исков (2011 г. - 37; 2010 г. - 16; 2009 г. - 10).

В 2012 г. в судах области рассматривалось 23 дела о защите чести и достоинства (2011 г. - 39, 2010 г. - 60, 2009 г. - 42). 

В 2012 г. судами области рассмотрено 2.768 гражданских дел особого производства. Для сравнения в 2011 г. рассмотрено 3.263 дел этой категории; в 2010 г.- 3.615, в 2009 г. - 3.991. Из их числа рассмотрено дел:

-об установлении фактов, имеющих юридическое значение - 1.512 (2011 г. - 1.982; 2010 г. - 2.212; 2009 г. - 2.557);

-о признании гражданина недееспособным - 193 (соответственно 234, 234 и 362);

-о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании - 558 (соответственно 564, 515 и 362);

-об исправлении записей в книгах актов гражданского состояния - 42 (соответственно 77, 80 и 85).

В 2012 г. по различным процессуальным основаниям прекращено производством 7.728 гражданских дел, что составило 11,2% от общего числа оконченных дел. В 2011 г. прекращено 9.610 (8,9%) гражданских дел; 2010 г. - 8.383 (7%); 2009 г. - 7.797 (6,7%).

В истекшем году оставлены без рассмотрения по предусмотренным в законе основаниям 1.202 дела или 1,7% от всех поступивших; в 2011 г. - 1.580 (1,5%); 2010 г. - 1.435 (1,2%); 2009 г. - 1.546 (1,3%).

Переданы в другие суды по подсудности 1.113 дел или 1,6%; в 2011 г. - 1.163 (1%); 2010 г. - 1.724 (1,4%); 2009 г. - 1.214 (1%).

В 2012 г. судами области с вынесением решений рассмотрены 52.748 гражданских дел (2011 г. - 95.692; 2010 г. -107.634; 2009 г. - 117.629).

Из числа вынесенных решений по 49.270 или 93,4% были удовлетворены заявленные исковые требования (2011 г. - 93,2%; 2010 г. - 94,8%; 2009 г. - 86,8%).

Как же удовлетворялись заявленные судам требования физических и юридических лиц?

Практически все заявления о разводе судами были удовлетворены, и этот показатель остаётся неизменным последние несколько лет. При этом 76,4% решений о расторжении брака вынесены в отношении супругов, имеющих детей (для сравнения в 2011 г.- 76,6%; 2010 г. - 76,4%; 2009 г. - 75%).

Высок показатель удовлетворения исков по делам о взыскании алиментов на содержание детей - 99,6%, удовлетворено 1.967 из 1.975 заявленных  (2011 г. - 99,5%; 2010 г. - 99,3%; 2009 г. - 96%).

Исковые требования об оплате труда удовлетворялись судами области в 2012 г. по 98,6% дел (2011 г. - 99,4%; 2010 г. - 99,5%; 2009 г. - 95%).

В последние годы практически на одном уровне остаётся удовлетворяемость исков по спорам, связанным с приватизацией жилых помещений: 2012 г. - 97,6%; 2011 г. - 97,5%; 2010 г. - 98,5%; 2009 г. - 97,4%.

Удовлетворяются практически все иски к гражданам о взыскании платы за коммунальные платежи - 99,5% (2011 г. - 99,5%; 2010 г. - 98,5%; 2009 г. - 90,9%).

 Высок процент удовлетворения исков по спорам о праве собственности на землю - 92,5% (2011 г. - 94,5%; 2010 г. - 93,6%; 2009 г. - 86,3%).

Иски физических лиц к Пенсионному фонду РФ в 2012 г. удовлетворены на 93,8% (927 исков из 988); в 2011 г. - 91,7%; 2010 г. - 95,1%; 2009 г. - 88,3%. 

В то же время иски Пенсионного фонда РФ о взыскании денежных средств удовлетворены на 98,7% (2.022 из 2.048); в 2011 г. - 96,7%; 2010 г. - 15%; 2009 г. - 25%. 

 На достаточно высоком уровне находится судебная защита исков потребителей от ненадлежащего качества продукции и услуг. Иски о защите прав потребителей удовлетворены на 88,2% (в 2011 г. - 90,3%; 2010 г. - 89,6%; 2009 г. - 50%).

Большое количество решений выносят суды по искам о выселении - 82% (2011 г. - 80,6%; 2010 г. - 82,1%; 2009 г. - 63,8%). 

Из 68 дел о восстановлении на работе удовлетворены требования только по 32, что составляет 47%. В 2011 г. этот показатель равнялся 55,2%, в 2010 г. - 62%; в 2009 г. - 53,5%.

В 2012 г. в России удовлетворили более 48% жалоб на неправомерные действия должностных лиц и 72% жалоб на неправомерные действия государственных и муниципальных органов власти и органов местного самоуправления.

В нашей области процент удовлетворения таких жалоб в 2012 г.  составлял соответственно 34,5% и 85,6%.

Сроки рассмотрения гражданских дел райсудами и мировыми судьями 

Оперативность рассмотрения гражданских дел федеральными и мировыми судьями достаточно высокая.

В 2012 году из общего количества дел, рассмотренных как федеральными судами, так и мировыми в сроки свыше установленных ГПК РФ рассмотрено 815 дел (федеральными судами - 687, мировыми судьями - 128), что составляет  1,3 % от общего числа оконченных производством дел (62.781). В 2011 г. с нарушением сроков было рассмотрено 1.267 дел (1,2%);  2010 г.  1. 097  (0,9 %); 2009 г. 899 (0,7%). 

Серьёзное беспокойство вызывает тот факт, что при существенном снижении в 2012 г. количества гражданских дел в судах области оперативность их разрешения не только не улучшилась, но и практически осталась на том же уровне. 

Статистические данные свидетельствуют о том, что в 2012 г. рассматривались гражданских дела соответственно мировыми и федеральными судьями в сроки  (скобках данные за 2011 г.): свыше 1 года до 2-х лет – 227 районными и 12 мировыми судьями (12//204); свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 36//0  (3//27), свыше 3-х лет – 1//0 (2//10). Каждый случай длительного рассмотрения конкретного дела должен вызывать беспокойство у руководителей районных судов и мировых судей. Председателям соответствующих судов необходимо проанализировать дела, которые рассматривались более одного года, сообщить в судебную коллегию по гражданским делам причины длительности производства по каждому делу, принять необходимые меры по сокращению сроков судопроизводства.

Рассмотрение судами области дел об административных правонарушениях

Всего в производстве районных и мировых судов области в 2012 г. находилось  51.491 дело об административном правонарушении (2011 г. - 43.901). 

 По существу в 2012 г. рассмотрено 51.253 дела (2011 г. - 43.275, 2010 - 39.473, 2009 г. - 67 681), из них: 

-мировыми судьями - 49.617 дел или 96,8%; в 2011 г. - 41.693 (96,6%); 2010 г. - 37.657 (95,4%); 2009 г. - 37.657 (95,4%);

-районными, городскими судами - 1.636 дел или 3,2%; в 2011 г. - 1.582 (3,9%), 2010 г. - 1.819 (4,6%); 2009 г. - 1848 (2,8 %).

В 2012 г. прекращено производством 2.668 административных дел или 5,2%; в 2011 г. - 2.871 (6,7%); в 2010 г. - 2.566 (6,5 %); в 2009 г. - 5.596 (8,3%).

В практике судов области наиболее распространенными в 2012 г. были следующие категории административных дел:

-появление в общественных местах в состоянии опьянения - 12.319 или 24%, увеличение по сравнению с 2011 г. на 42,6% (7.068 дел); в 2010 г. - 5.321, в 2009 г. - 15.682; 

-неуплата административного штрафа - 9.861 дело или 19,2%, увеличение по сравнению с 2011 г. на 35,6% (6.357); в 2010 г. - 4.599, в 2009 г. - 6.995; 

-в области дорожного движения - 8.351 дело или 16,3%, больше чем в 2011 г. на 6,8% (7.816). В 2010 г. дел данной категории рассмотрено  8.779, в 2009 г. - 11.175; 

-мелкое хулиганство  -  3.822 или 7,4%, снижение на 16,6%. (2011 г. - 4.581, в 2010 г. - 6.377, в 2009 г. - 18.320). 

- невыполнение законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль) - 1.643 или 7,4%; меньше чем в 2011 г. на 13% (в 2011 г. – 1.890; 2010 г. - 1.944, в 2009 г. -1730). 

-осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения - в 2012 г. рассмотрено 865 дел или  на 33,1 % меньше чем в 2011 г. - 1.293; 2010 г. - 1.171; 2009 г. - 1.159. 

- мелкое хищение чужого имущества - 1.155 дел или 2,2%, на 9,9% больше чем 2011 г. - 1.041; 2010 г. - 883; 2009 г. - 1.881. 

-нарушение режима пребывания на территории РФ -  190 или 0,4%, меньше на 22,4% чем в 2011 г. - 245; 2010 г. - 309; 2009 г. - 323. 

-нарушение законодательства о труде и об охране труда - 13 или 0,02%, 2011 г. - 12; 2010 г. - 21, 2009 г. - 32.     

По рассмотренным в 2012 г. административным делам за совершённые административные правонарушения подвергнуты:  

-административному штрафу - 28.176 человек или 60,2% (2011 г. - 22.741; 2010 г. - 17.776; 2009 г. - 26.196); 

-административному аресту - 12.718 лиц или 27,2% (2011 г. - 10.144; 2010 г. - 11.462, 2009 г. - 26.577); 

-лишены специального права - 4.734 правонарушителей или 16,8% (2011 г. - 4.648; 2010 г. - 5.021; 2009 г. - 6.177). 

Сумма наложенных судами области административных штрафов составила 69.557.064 руб.; реально взыскано  11.071.371 руб. или 15,9%;  2011 г. - 38.236.053 руб./6.272.079 руб. (16,4%); 2010 г. - 24.456.212 руб./5.618.675 руб. (23%); 2009 г. - 24.055.735 руб./3.237.943 руб. (13,5%).

 В сроки свыше установленных КоАП РФ рассмотрено 139 дел об административных правонарушениях или 0,3 % от всех рассмотренных дел за отчетный период; 2011 г. - 161 (0,4%); 2010 г. - 311 (0,8 %); 2009 – 508 (0,7%).  

Из общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях было обжаловано и опротестовано 748 постановлений мировых судей (против 602 в 2011 г.), из которых 120 или  16% от общего числа обжалованных или 0,2% от рассмотренных были отменены вышестоящими судами (2011 г. - 113 (18,8% и 0,3%); 2010 г. - 98 (19,4% и 0,3%); 2009 г. - 544 (38,8% и 0,8%). 

В истекшем году было обжаловано и опротестовано 253 постановления и решения по делам об административных правонарушениях, вынесенных судьями федеральных судов (2011 г. - 357, 2010 г. - 329; 2009 г. - 94).

58 из них или 22,9% от обжалованных и 3,5% от всех рассмотренных федеральными судами были отменены вышестоящим судом; 2011 г. - 101 (28,3% и 6,4%); 2010 г. - 73 (22,2% и 4%); 2009 г. - 33 (35,1% и 1,8%). 

В порядке надзора в Тамбовский областной суд в 2012 г. поступило 313  жалоб и протестов на судебные постановления по административным делам против 236 в 2011 г. (2010 г. - 158, 2009 г. - 214), из которых 32 или 10,2% были удовлетворены; 2011 г. - 17 (7,2%); 2010 г. - 27 (17%); 2009 г. - 42 (19,6%).  

Уголовно-правовые методы регулирования судами области общественных отношений

Данные прокуратуры и УМВД области дают основание утверждать о сокращении преступности в Тамбовской области. Это подтверждают и цифры статистики судебной.

Всего в 2012 г. в производстве районных судов и мировых судей находились 7.812 уголовных дел (2011 г. - 8.238; 2010 г. - 8.861; 2009 г. - 10.203),   из них: 

-у федеральных судей - 3.780 или 48,4% (2011 г. - 4.045 или 49,1%; 2010 г. - 4.625 или 52,2%; в 2009 г. - 5.074 или 49,7%); 

-у мировых судей - 4.032 или 51,6%  (2011 г. - 4.193 или 50,9%; 2010 г. - 4.236 или 47,8%; 2009 г. - 5.129 или 50,3%). 

Из находившихся в производстве уголовных дел окончены рассмотрением 6.972 дел (2011 г. - 7.348; 2010 г. - 7.996; 2009 г. - 9.234), из них: 

-мировыми судьями - 3.627 (2011 г. - 3.768; 2010 г. - 3.912; 2009 г. - 4.702);

-районными – 3.345 (2011 г. - 3.580; 2010 г. - 4.084; 2009 г. - 4.532).

В 2012 г. все уголовные дела рассмотрены в отношении 7.691 лица (3.899 - районными, 3.792 - мировыми судьями); 2011 г. - 8.262  (4.132//4.130); 2010 г. - 8.855 (4.783//4.072); 2009 г. - 10.235 (5.254//4.981); 2008 г. - 11.712 (6.072//5.640); 2007 г. -  12.684 (7.268//5.416). 

Количество привлекаемых к судебной ответственности лиц по сравнению с 2007 годом сократилось на 4.993 человека или на 39,4%, по сравнению с 2011 г. - на 571 лиц или на 7%.

Из рассмотренных в 2012 г. по существу 6.972 уголовных дел разрешены с вынесением приговоров - 4.750 дел (2.712  районными и 2038 мировыми судьями); в 2011 г. - 5.160; 2010 г. - 5.551; в 2009 г. - 6.468.

Судами области в 2012 г. осуждены 5.124 лица (3.079 районными и 2.045 мировыми судьями) или 66,6% от всех лиц, в отношении которых рассматривались уголовные дела. 

В 2012 г. за совершение преступлений судами России всего осуждено 750 тыс. чел. (75%) из 1 миллиона привлеченных к уголовной ответственности. 

Для сравнения в 2011 г. осуждены 5.633 лица  или 68,2% (3.448//2.185); в 2010 г. - 6.046 или 68,3%  (3.804//2.242); в 2009 г. - 7.103  или 69,4%  (4.344//2.759); в 2008 г. - 8.296 или 73,4% (5.039//3.257); в 2007 г. - 8.602 или 67,8% (5.904//2.698). За 5 последних лет число осуждённых сократилось на 3.478 человек или на 40,4%, даже по сравнению с прошлым годом - на 509 лиц или на 9%.

В 2012 г. судами области оправданы 26 лиц  (3 районными и 23 мировыми судьями) или 0,5%% от всех лиц, в отношении которых вынесены обвинительные и оправдательные приговоры; в 2011 г. – 102 лица (17//85)  или 1,8%;  2010 г. - 78  (24//54) или 1,3%; 2009 г. – 55 (16//39) или 0,8%; 2008 г. – 56 (16//40) или 0,7%; 2007 г. – 74 (35//39) или 0,9%. 

В основном оправдательные приговоры выносятся судьями по делам частного обвинения: в 2012 г. -  в отношении 20 лиц или 76,9% от всех оправданных;  2011 г. -  82  (71,4%); 2010 г. - 48  (61,5%); 2009 г. - 36 (65,5%); 2008 г. - 58,9%; 2007 г. - 44,6%. 

Как отметил Председатель Верховного Суда России В.М. Лебедев: « … нельзя мерить правосудие количеством оправданных. Заинтересовано ли общество или конкретный потерпевший, о праве которого на правосудие многие забывают, в вынесении неправосудного оправдательного приговора? Конечно, ничто не совершенно и судебная ошибка имеет место. Но для этого и существуют процедуры пересмотра судебных решений вышестоящими инстанциями. И эти процедуры достаточно эффективны».

Из 6.560 уголовных дел, разрешённых в 2012 г. по существу с вынесением приговора (4.750) или с прекращением дела (1.810), рассмотрены в особом порядке судебного разбирательства 4.072 дело (2.058//2.014) или 62,1%;  в 2011 г. - 4.220 (2.159//2.061) или 61%;  2010 г. - 4.075 (2.163//1.912) или 54,7%; 2009 г. - 4.446 (2.306 //2.140) или 52,4%; в 2008 г. - 4.503 (2.416//2.087) или 46,4%; 2007 г. - 3.623 (2.322// 1.301) или 33,1%; 2006 г. - 2.548 (1.664//884) или 24,1%.

Ввиду полного признания подсудимыми вины и раскаяния в содеянном число уголовных дел, рассмотренных в упрошённом, особом порядке за 6 последних лет возросло в 2,5 раза - с 24,1% в 2006 г. до 62% в 2012 г., что экономит бюджетные расходы на правосудие, предоставляет судьям возможность больше времени использовать для подготовки и разрешения более сложных дел.

Данные правосудия в Тамбовской области в этом вопросе соотносятся с показателями по России в целом. В особом порядке принятия судебного решения судами страны рассмотрено 60 % уголовных дел.

В 2012 г. прекращены производством 1.810 уголовных дел (493 районными и 1.317  мировыми судьями) в отношении 2.144 лиц (655//1.489) или 27,9% от всех лиц, в отношении которых рассматривались дела; в 2011 г. - на 1.998 лиц (568//1.430) или 24,2%; 2010 г. - 2.258 (702//1.556) или 25,5%; 2009 г. - 2.302 или 22,5%. Указанные данные свидетельствуют о том, что большинство дел прекращается также мировыми судьями.

В России в целом почти 230 тысяч или каждый четвертый подсудимый (23%) освобожден судами страны от уголовной ответственности по различным процессуальным основаниям.

По реабилитирующим основаниям уголовные дела в 2012 г. прекращены на 130 лиц (3//127) или 6,1% от всех лиц, в отношении которых дела прекращены (2.114 лиц). 

В 2011 г. по этому основанию были прекращены дела также на 130 (3//127) или 6,5% от 1.998; в 2010 г. - 167 (14/153) или 7,4%; в 2009 г. - 132 (2/130) или 5,7%; в 2008 г. - 235 (15/220) или 8,9%; в 2007 г. - 242 (14/228) или 9,5%.

По другим основаниям прекращены уголовные дела на 1.984 лица (652//1.332) или 92,5% от всех лиц, в отношении которых дела были прекращены;  в 2011 г. - 1868 (565//1.303) или 93,5%; 2010 г. - 2.091 (688//1.403) или 92,6%; 2009 г. - 2.170 (639//1.531) или 94,3%; 2008 г. - 2.412 (758//1.654) или 91,1%; 2007 г. - 2.317 (919//1.398) или 90,5%.

За примирением потерпевшего с подсудимым прекращены уголовные дела: в 2012 г. - на 1.711 лиц (543//1.168) или 79,8% от всех прекращённых лиц;  в 2011 г. - 1.598 (468//1.130) или 91%;  2010 г. -1.741 (536//1.205) или 77,1%;  2009 г. - 1.780 (472//1.308) или 77,3%;  2008 г. - 1.927 (513//1.414) или 72,7%;  2007 г.  - 1.740 (546//1.194) или 68%.

Приведённые данные свидетельствуют о значительном количестве уголовных дел, которые поступают в суды, но судебной перспективы не имеют и прекращаются по предусмотренным в законе основаниям. Почему этого не могут сделать органы следствия? Такой формальный подход со стороны следствия к судьбе конкретного человека вряд ли согласуется с высказываниями Президента России и Председателя Верховного Суда РФ о слишком большом числе граждан страны, привлекаемых к уголовной ответственности за нетяжкие преступления.

В 2012 г. по  38 делам (35/3) в отношении  39 лиц (36//3) применены принудительные меры медицинского характера; в 2011 г. - по 51 делу (43//8) на 54 лица (45//9);  2010 г. - 65 (58//7)//66 (59/7); 2009 г. - 68 (63//5)//69 (64/5);  2008 г. - 85 (66//19)//91 (72//19);   2007 г. - 74 (61//13)//76 (62//14).

В 2012 г. в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий их рассмотрению возвращены прокурору 74 уголовных дела (57//17) в отношении  102 лиц (89//13); в 2011г. - 97 (7//25)//111 (86/25); 2010 г. - 178 (129//49)//213 (164/49); 2009 г. - 214 (154//60)//264 (203/61);  2008 г. - 285 (188//97)//357 (258/99); 2007 г. - 371 (261 //110)//479 (367/112).

Брак в работе прокурорско-следственных работников сократился по делам по сравнению с 2007 годом в 4,5 раз, а  по сравнению с 2011 г. - на 23,7%.

И, наконец, в 2012 г. направлено по подсудности в другие суды направленных ошибочно 300 уголовных дел (48//252); 2011 г. - 283 (46//237);  2010 г. -301 (45//256); 2009 г. - 469 (53//407); 2008 г. - 701 (48//653).

В последние годы особое внимание государство и общество уделяет подрастающему поколению, формированию у молодёжи духовности, положительных взглядов на жизнь и социальных ориентиров. Судимость несовершеннолетних за последние пять лет сократилась в стране почти втрое, и правосудие в отношении не достигших 18-летия подсудимых становится всё более  гуманным и ориентировано на их исправление с использованием не уголовного наказания, а иных социальных мер, направленных на их адаптацию в обществе.

Судимость несовершеннолетних в России сократилась в полтора раза - с 47 тысяч в 2010 г. до 32 тысяч в 2012 г. Стабильное снижение судимости несовершеннолетних сохраняется с 2006 г., когда их было осуждено 82 тысячи. 

Количество подростков, привлекаемых к уголовной ответственности и осуждаемых в нашей области, благодаря мерам, принимаемым администрацией области, областной Думой, государственными и общественными организациями, и в нашей области неуклонно снижается. 

Всего в производстве судов области в 2012 г. находились уголовные дела в отношении 342  несовершеннолетних (208 в районных судах и 134 у мировых судей). Для сравнения в судах рассматривались уголовные дела на подростков: в 2011 г. - на 325 лиц,   2010 г.- 436, 2009 г. - 640;  в 2008 г. - 840; в 2007 г.- 1.069. 

В 2012 г. были осуждены   144 несовершеннолетних (121//23);  в 2011 г. - 189 (165//24);  2010 г. - 196 (16//27); 2009 г. - 363 (28//75); 2008 г. - 467 (397//70); 2007 г. - 559 (499//60). Несмотря на рассмотрение в истекшем году уголовных дела на 17 подростков больше, чем в 2011 г., осуждено их на 45 лиц меньше. 

В 2012 г. судами прекращены дела  на  175 несовершеннолетних (77//98);  в 2011 г. - на 180 (88//92);  2010 г. - 240 (135//105); 2009 г. - 265 (131//134); 2008 г. - 337 (167//170); 2007 г. -  454 (308//146). 

В структуре судимости в 2012 г. [всего осуждено 5.124 лица (3079  районными и 2.045  мировыми судьями);  в 2011 г.  - 5.663 (3.448//2.185); 2010 г. - 6.046 (3.804//2.242); 2009 г. - 7.103 (4.344//2.759); 2008 г. - 8.296 (5.039//3.257); 2007 г. - 8.602 (5.904//2.698)] 

-преобладает кража - осуждено 1.504 лица (1.024//480) или 29,4% от всех осуждённых;  в 2011 г. - 1.721 (1.233//488) или 30,6%; 2010 г. - 1.782  (1.257//525) или 29,5%; 2009 г. - 2.100 (1.500//600) или 29,6%; 2008 г. - 2.851 (2.019//832) или 34,4%; 2007 г. - 3.169 (2.454/715) или 36,8%.

Если взять все корыстные преступления (кража, грабёж, разбой, вымогательство, мошенничество, присвоение или растрата, преступления в сфере экономики, получение и дача взятки), то за них в 2012 г. судами области осуждены 2.106 человек (1.486/620)  или 41,1% от всех осуждённых за год. 

В 2011 г. за эти преступления осуждались 2.450 лиц (1.753//697) или 43,5%; в 2010 г. - 2.585 (1.871//714) или 42,8%; в 2009 г. - 3.091 (2.286//805)  или 43,5%; 2008 г. -  4.032  (2.951//1.081) или 48,6%; в 2007 г. - 4.365 (3.481//884) или 50,7%.

И в целом по стране среди уголовных дел в 2012 г. наибольшее количество составляют преступления против собственности. Почти половина осужденных - примерно 330 тысяч (44%) признаны виновными в различных хищениях имущества.

На второе место в области вышли преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ. В 2012 г. за эти преступления осуждены  764 лица или 14,9% всех осуждённых; в 2011 г. - 751 (13,3%);  2010 г. - 766  (12,7%); 2009 г. - 794 (11,2%); 2008 г. - 737 (8,9%); 2007 г. - 638 (7,4%).

Вызывает озабоченность устойчивый рост удельного веса судимости за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков с 7,4% в 2007 г. до 14,9% в 2011 г.

В целом по России судимость за незаконный оборот наркотических средств сохраняется на высоком уровне - более 100 тысяч лиц или 13,3% от всех осуждённых по стране.

Остальные преступления в структуре судимости в 2012 г. выглядят следующим образом:

-убийства без смягчающих обстоятельств - 47  или 0,9%; 2011 г. - 53 или 0,9%; 2010 г. - 62 (2%); 2009 г. - 73 (1%); 2008 г. - 63 (0,8%); 2007 г. - 78 (0,9%); в России в 2012 г. за убийства всего осуждены 9 тысяч человек;

-иные посягательства на жизнь - 9 (0,2%); 2011 г. - 19 (0,3%); 2010 г. - 18 (0,3%); 2009 г. - 19 (0,3%); 2008 г. - 13 (0,2%); 2007 г. - 25 (0,3%); 

-причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью –  242 (4,7%);  в 2011 г. - 286 (5,1%); 2010 г. - 314 (5,2%); 2009 г. - 371 (5,2%); 2008 г. - 420 (5,1%) 2007 г. - 426 (4,95%); 

-изнасилование - 15 (0,3%); в 2011г. - 16 или 0,3%; 2010 г. - 39 (0,6%); 2009 г. - 37 (0,5%); 2008 г. - 49 (0,6%); 2007 г. - 79 (0,9%); 

-иные половые преступления - 12 (0,2%); в 2011г. - 22 (0,4%); 2010 г. - 20 (0,3%); 2009 г. - 31 (0,4%); 2008 г. - 32 (0,4%); 2007 г. - 35 (0,4%); 

-кража - 1.504 (29,4%); в 2011г. - 1.721 (0,6%); 2010 г. - 1.782 (29,5%); 2009 г. - 2.100 (29,6%); 2008 г. - 2.851 (34,4%); 2007 г. - 4.299 (50%); 

-грабёж - 233 или 4,5%; в 2011г. - 244 (4,3%); 2010 г. - 297 (4,9%); 2009 г. – 398 (5,6%); 2008 г. - 389 (4,7%); 2007 г. - 465 (6,5%); 

-разбой - 51 (1,0%); в 2011 г. - 54 (0,95%); 2010 г. - 70 (1,2%); 2009 г. - 122 (,7%); 2008 г. - 113 (1,4%); 2007 г. -106 (1,2%); 

-вымогательство - 6 (0,1%); в 2011 г. - 23 (0,4); 2010 г. - 18 (0,3%); 2009 г. – 25 (0,4%); 2008 г. - 26 (0,3%); 2007 г.- 37 (0,4%); 2006 г.- 25 (0,3%);

-мошенничество - 225 (4,4%); в 2011 г. - 275 (4,9%); 2010 г. - 275 (4,5%); 2009 г. - 329 (4,6%); 2008 г. - 411 (4,95%); 2007 г. - 344 (4%); 

-присвоение и растрата - 42 (0,8%); в 2011г. - 61 (1.1%); 2010 г. - 63 (1%); 2009 г. - 43 (,6%); 2008 г. - 74 (0,9%); 2007 г. - 76 (0,9%); 

-угоны транспортных средств без цели хищения - 125 (2,4%); в 2011г. -114 (2,0%); 2010 г. - 128 (2,1%); 2009 г. - 138 (1,9%); 2008 г. - 146 (1,8%); 2007 г. - 157 (1,8%); 

-преступления в сфере экономики - 22 (0,4%); в 2011г. - 35 (0,6%); 2010 г. - 25 (0,4%); 2009 г. - 66 (0,9%); 2008 г. - 73 (0,9%); 2007 г. - 86 (1%); 

-другие (кроме взяточничества) преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления - 18 (0,4%); в 2011 г. - 34 (0,6%); 2010 г. - 35 (0,6%); 2009 г. - 34 (0,5%); 2008 г. - 24 (0,3%); 2007 г. - 55 (0,6%); 

-преступления против представителей власти - 98 (1,9%); в 2011 г. - 91 (1,6%); 2010 г. - 114 (1,9%); 2009 г. - 100 (1,4%); 2008 г. - 119 (1,4%); 2007 г. - 112 (1,3%); 

-хулиганство - 15 (0,3%); в 2011г. - 23 (0,4%); 2010 г. -  36 (0,6%); 2009 г. - 42 (0,6%); 2008 г. - 62 (0,7%); 2007 г. - 88 (1 %); 

-нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта -  107 (2,1%); в 2011г. - 105 (1,9%); 2010 г. - 136 (2,2%); 2009 г. - 134 (1,9%); 2008 г. - 116 (1,4%); 2007 г. - 116 (1,3%); 

-нарушение правил охраны труда и безопасного производства работ -  2 (0,04%); в 2011г. - 2 (0,04); 2010 г. - 10 (0,2%); 2009 г. - 9 (0,1%); 2008 г. - 3 (0,04%); 2007 г. - 16 (0,2%); 

-незаконные действия с оружием - 64 (1,2%); в 2011г. - 75 (1,3%); 2010 г. - 88 (1,5%); 2009 г. - 121 (1,7%); 2008 г. - 89 (1,1%); 2007 г. - 115 (1,3%);

-экологические преступления -  4 (0,1%); в 2011г. - 12 (0,2%); 2010 г. - 19 (0,3%; 2009 г. - 20 (0,3%); 2008 г. - 11 (0,1%); 2007 г. - 20 (0,2%).

За прочие преступления в 2011 г. осуждены  1.294 лица (165/1.129), что составляет 25,2% от всех осуждённых;  в 2011г. – 1.354 (24%); 2010 г. - 1.498 (24,8%); 2009 г. - 1.931 (27,2%); 2008 г. - 2.103  (25,3%); 2007 г. – 2.005 (23,3%).

В последние годы особое внимание уделяется борьбе с коррупционными преступлениями. Коррупцией признаётся (ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции») злоупотребление служебным положением; дача и получение взятки; злоупотребление полномочиями; коммерческий подкуп либо иное незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

По имеющимся данным трудно разграничить, например, мошенничество, совершаемое должностными лицами в целях завладения имуществом, и злоупотребление служебным положением должностных лиц в личных целях от мошенничества иных лиц. Но, тем не менее, если взять всех лиц, осуждённых за мошенничество, присвоение или растрату, получение и дачу взятки, преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления, в сфере экономики, то получится следующая картина.

За указанные преступления в 2012 г. осуждено   330 лиц или 6,4%  всех осуждённых; в 2011 г. - 442  (7,8%); 2010 г. -  428 (7,1%); 2009 г. - 499 (7%); 2008 г. - 630 (7,6%); 2007 г. - 594 (6,9%).

Практически количество осуждённых за коррупционные преступления в течение семи последних лет остаётся на одном и том же уровне - около 7%, а в 2012 г. снизилось до 6,4%, что свидетельствует, видимо, о недостаточной борьбе с указанными преступлениями.

 Если же взять, например, судимость за получение взяток, то в 2006 г. за это преступление осуждено 17 лиц, в 2007 г. - 18, в 2008 г. - 12, в 2009 г. - 25, в 2010 г. - 22, в 2011 г. - 15, в 2012 г. – 7. 

За дачу взятки  соответственно этим годам осуждены   86, 101, 130,  68, 33, 22 и 16  человек. 

За преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления в 2006 г. осуждены 44 лица, в 2007 г. - 55, в 2008 г. - 24, в 2009 г. - 34, в 2010 г. - 35, в 2011 г. - 34, в  2012 г. - 18.

Как отметил в докладе Председатель Верховного Суда РФ, в стране в целом сокращается число осуждённых по делам коррупционной направленности: 2009 г. - 10.900, 2010 г. - 10 тыс., 2011 г. - 7,5 тыс., 2012 г. - 5,5 тыс. лиц. За получение взятки были осуждены в 2010 г. – 1.500 чел., в 2012 г. – 1.300 чел.; из них 60% осуждены за взятку от 5 до 10 тыс. руб.; 12% - от 10 до 25 тыс. руб. 

Меры уголовного воздействия, применяемые к осуждённым: 

в 2012 г. всего осуждено 5.124 лица (3.079  районными и  2.045  мировыми судьями); 2011 г. – 5.633 (3.448//2.185); 2010 г. - 6.046 (3.804//2.242); 2009 г. - 7.103 (4.344//2.759); 2008 г. - 8.296 (5.039//3.257); 2007 г. – 8.602 (5.904//2.698):

-к лишению свободы –  1.278 лиц (1.075//203), что составляет 24,9% от всех осуждённых, из них  несовершеннолетних –  2 (2/0);

-2011 г. - 1.487 (1.240//247) или 26,4%, несовершеннолетних - 16 (15//1);

-2010 г. - 1.759 (1.451//308) или 29,1%, 29 (29//0);

-2009 г. - 2.024 (1.680//344) или 28,5%, 42 (41//1);

-2008 г. - 2.336 (1.883//453) или 28,2%, 65 (63//2);

-2007 г. - 2.379 (1.961//418) или 27,7%, 68 (66//2).

Последние пять  лет (2011-2007) лишение свободы судами области назначалось 27-29% осуждённых. В 2011 г. этот показатель составил 26,4%, а в 2011 г. - 24,9% всех осуждённых, что укладывается в концепцию либерализации уголовной ответственности и наказания. В абсолютном же  выражении количество осуждённых к лишению свободы  снизилось  с 2.379 в 2007 г.  до 1.278 лиц в 2012 г., т.е. на 1.101 человека или 46,3%.

Для сравнения за последние три года устойчиво сокращается число лиц, осужденных к реальному лишению свободы в целом по России: с 260 тысяч в 2010 г. до 200 тысяч в 2012 г. или на 25,1%. 

Положительной является тенденция на снижение числа несовершеннолетних, осуждаемых к реальному лишению свободы: их число с 2007 г. по 2011 г.  сократилось почти в 4  раза - с 68 до 16, а в 2012 г. - до 2.

Количество несовершеннолетних, осужденных в России к реальному лишению свободы, сократилось в 1,8 раза с 9 тысяч в 2010 г. до примерно 5 тысяч в 2012 г.

-к обязательным работам - 386 (87//299) или 7,5%, из них несовершеннолетних - 29 (17//12);

-2011 г. -  419 (108//311) или 7,4%, несовершеннолетних - 33 (28//5);

-2010 г. - 387 (90//297) или 6,4%, 26 (17//9);

-2009 г. - 374 (83//291) или 5,3%, 27 (17//10);

-2008 г. - 233 (74//159) или 2,8%, 37;

-2007 г. - 239 (113//126) или 2,8%, 35;

-2007 г. - 153 (66//87) или 1,8%, 9;

В России к обязательным работам всего осуждено  76 тыс. чел.

-к исправительным работам - 610 (87//523) или 11,9%, несовершеннолетних - 5 (4//1);

-2011 г.  -  302 (33//269) или 5,4%, несовершеннолетних - 1 

-2010 г. - 268 (22//246) или 4,4%, 2;

-2009 г. - 317 (45//272) или 4,5%, 1;

-2008 г. - 360 (36//324) или 4,3%, 6;

-2007 г. - 324 (58//266) или 3,8%, 2;

-2006 г. - 359 (53//306) или 4,2%, 1;

К исправительным работам по месту работы в России осуждены 63,5 тыс. человек.

-к штрафу -  560 (231//329) или 10,9%, несовершеннолетних - 30 (24//6);

-2011 г. -  496 (204//292) или 8,8%, 41 (33//8);

-2010 г.- 501 (200//301) или 8,3%, 38 (27//11);

-2009 г. - 548 (216//332) или 7,7%, 57 (32//25);

-2008 г. - 686 (238//448) или 8,3%, 65;

-2007 г. - 651 (340//311) или 7,6%, 70;

-2006 г. - 678 (368//310) или 7,95%, 42;

-условное осуждение к лишению свободы - 1.799 (1.473//326) или 35,1%, из них несовершеннолетних - 62 (60//2);

-2011 г. - 2.633 (1.806//827) или 46,7%, несовершеннолетних - 85 (80//5);

-2010 г. - 2.842 (2006//836) или 47%, 91 (87//4);

-2009 г. - 3.452 (2.273//1.179) или 48,6%, 203 (180//23);

-2008 г. - 4.249 (2.760//1.489) или 51,2%, 266;

-2007 г. - 4.669 (3.346//1.323) или 54,3%, 338;

-2006 г. - 4.456 (3.172//1.284) или 52,3%, 258;

-условное осуждение к иным мерам - 347 (32//315) или 6,8%, из них  несовершеннолетних - 2 (2//0);

-2011 г. - 254 (21//233) или 4,5%, несовершеннолетних - 3 (0//3);

-2010 г. - 263 (13//250) или 4,3%, 1 (1//0);

-2009 г. - 356 (24//332) или 5%, 17 (7//10);

-2008 г. - 398 (22//376) или 4,8%, 12;

-2007 г. - 269 (27//242) или 3,1%, 18;

-2006 г. - 333 (13//320) или 3,9%, 12;

-с применением принудительных мер воспитательного воздействия 

в отно