Современный этап развития судебной системы России продолжался в год 150-летия судебной реформы 1864 г. под знаком образования единого Верховного Суда России, единообразия судебной практики, дальнейшего углубления новой инстанционности судебного производства, развития и совершенствования судебной системы страны в целом.

Для развития правосудия в нашей стране созданы все условия: в последние годы государством принят целый ряд законодательных актов по вопросам материального и процессуального законодательства, реализовывалась программа по укреплению материально-технической базы судов, значительно выросла зарплата судей.

Анализ работы судов общей юрисдикции Тамбовской области в 2014 году даёт основание для утверждения о том, что права, свободы и законные интересы граждан, организаций всех форм собственности и государства судами области надёжно защищены.

Перейду к освещению вопросов состояния правосудия в судах нашей области в 2014 году и тех задачах, которые предстоит решать судебной системе в целом и судам области. Данные об общероссийских показателях взяты из докладов и интервью Председателя Верховного Суда России В.М. Лебедева.

Всего судами Тамбовской области в 2014 г. рассмотрено 149.447 судебных дел (87.699 гражданских, 54.947 административных и 6.801 уголовных). Для сравнения в 2013 г. было рассмотрено 159.696, в 2012 г. -122.041 дело.

Судебная защита гражданско-правовыми методами

В целом по России в истекшем году судами общей юрисдикции было рассмотрено 13 миллионов 800 тысяч гражданских дел (в 2013 г. около 12 млн. 800 тыс.; в 2012 г. - 10 млн. 250 тыс.).

В 2014 г. в суды области поступило 99.485 гражданских дел, что на 2.118 дел (2,2%) больше, чем за аналогичный период 2013 г., когда судами разрешалось 97.304 дела (в 2012 г. - 63.816, в 2011 г. – 108.032, в 2010 г. – 119.825).

Общее количество дел увеличилось в основном в результате увеличения поступления исков годом о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию и некоторых других категорий дел.

Из общего количества дел в 2014 г. 34.483 поступило в федеральные суды, и 65.002 дела - к мировым судьям. В процентном соотношении это составляет соответственно 34,6% и 65,4% (в 2013 г. – 39,2% и 60,8%, в 2012 г. - 51,5% и 48,5%, в 2011 г. - 38,2% и 61,8%, в 2010 г. – 30,1% и 69,9%, в 2009 г. - 29,4 % и 70,6 %).

Динамика обращений по гражданским делам в суды области за последние годы выглядит следующим образом:

-в федеральные суды: 2014 г. - 34.483 дел; 2013 г. - 38.181; 2012 г. - 32.901; 2011 г. - 39.027; 2010 г. - 36.077; 2009 г. - 27.217;

-к мировым судьям: 2014 г. - 65.002; 2013 г. - 59.123, 2012 г. - 30.915; 2011 г. - 69.005; 2010 г. - 83.718; 2009 г. - 75.318.

Из общего количества поступивших в 2014 г. в суды области дел 95.579 были делами искового производства. Этот показатель увеличился по сравнению с 2013 г. (поступило 93.107 дел) на 2.472 дела или на 2,6%. В 2012 г. поступило 59.411 дел искового производства; в 2011 г. – 103.469; в 2010 г. – 115.269; в 2009 г. –112.442.

Наиболее распространенными в 2014 г. были дела следующих категорий:

-Чаще всего судами области рассматривались дела, связанные с нарушениями налогового законодательства. И хотя их количество уменьшилось с 27.612 в 2013 г. до 24.913 дел в 2014 г. (почти на 2.700 или 9,7%), они преобладают в структуре рассматриваемых гражданских дел. В 2012 г. дел этой категории было рассмотрено 4.225, в 2011 г. – 52.167, в 2010 г. – 60.293, в 2009 г. – 58.886.

-На втором месте по количеству находились дела, связанные с жилищными спорами. Их число в нашей области увеличилось на 10,2% с 14.975 в 2013 г. до 16.684 дел в 2014 г. (в 2012 г. их рассмотрено 11.174, в 2011 г. – 9.422, в 2010 г. – 10.088, в 2009 г. – 5.980). Из общего количества поступивших жилищных дел 780 связаны с приватизацией жилой площади (в 2013 г. - 1.385, в 2012 г. – 890, в 2011 г. -705, в 2010 г. – 1.759, в 2009 г. – 5.980). По сравнению с 2009 годом количество дел данной категории уменьшилось на 86,9%.

Всего же в России в 2014 г. рассмотрено 3 млн. жилищных дел.

-На 19,7% увеличилось в 2014 г. по сравнению с 2013 г. количество поступивших дел о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи (тепло, воду и электроэнергию) – с 11.783 дел в 2013 г. до 14.110 в 2014 г. В 2012 г. дел данной категории рассмотрено 8.426, в 2011 г. – 7.157, в 2010 г. – 6.214, в 2009 г. – 5.588).

В целом по стране таких дел в 2014 г. рассмотрено 2,5 млн.

-Увеличилось количество поступивших дел, связанных с пенсионным обеспечением граждан, с 5.807 в 2013 г. до 7.213 дел в 2014 г. (в 2012 г. – 3.949, в 2011 г. – 3.054, в 2010 г. - – 6.547, в 2009 г. – 5.588). По сравнению с 2009 г. количество дел данной категории увеличилось почти на четверть - на 22,5%.

-Несколько уменьшилось количество поступивших дел, связанных с требованиями о взыскании заработной платы - с 5.387 дел в 2013 г. до 4.625 в 2014 г. (в 2012 г. – 5.249, в 2011 г. – 6.388, в 2010 г. – 7.807, в 2009 г. – 8.401). По сравнению с 2009 г количество дел данной категории уменьшилось наполовину (44,9%).

-Практически на одном уровне в последние годы находятся дела о расторжении брака супругов. Их в 2014 г. поступило в суды 4.314, в предыдущем 2013 г. дел данной категории рассматривалось в судах 4.525 (в 2012 г. – 4.105, в 2011 г. – 4.089, в 2010 г. – 4.222, в 2009 г. – 4.297).

Всего дел, вытекающих из брачно-семейных отношений в России в 2014 г. рассмотрено более 1 млн.

-Незначительно уменьшилось (на 6,3%) количество дел, связанных с наследованием имущества, с 2.415 в 2013 г. до 2.262 в 2014 г. В 2012 г. было рассмотрено 2.517 таких дел, в 2011 г. – 2.348, в 2010 г. – 2.544, в 2009 г. – 2.357.

-О взыскании алиментов на содержание детей в 2014 г. в судах области находилось 2.156 дел (в 2013 г. – 2.317, в 2012 г. – 2.039, в 2011 г. – 2.209, в 2010 г. – 2.327, в 2009 г. – 2 393).

-На 11,1% увеличилось количество дел, возникающих из публично-правовых отношений. В 2014 г. рассматривалось в судах 1.857 дел этой категории, в 2013 г. – 1.671, в 2012 г. – 1.673, в 2011 г. – 1.300, в 2010 г. - 941, в 2009 г. – 531.

-Практически на том же уровне по сравнению с прошлым годом осталось количество поступивших дел по спорам о праве собственности на землю: в 2014 г. - 1.814, в 2013 г. - 1.862, в 2012 г. – 1.136, в 2011 г. – 1.220, в 2010 г. – 1.261, в 2009 г. – 1.317). За 5 последних лет рост их составил 27,4%.

-Почти на треть (28,3%) уменьшилось в истекшем году количество дел по жалобам на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти. В 2014 г. их рассмотрено 582, в 2013 г. – 812, в 2012 г. – 716, в 2011 г. - 898, в 2010 г. - 809, в 2009 г. – 441.

-На 12% в 2014 г. увеличилось по сравнению с предыдущим годом количество дел о защите прав потребителей (в целом по стране увеличение составило 10%): в 2014 г. – 1.159, в 2013 г. – 1.034, в 2012 г. – 979, в 2011 г. – 883, в 2010 г. - 544, в 2009 г. – 446. Видна устойчивая тенденция увеличения количественного показателя обращений в судебные органы граждан -потребителей товаров и услуг.

-Отрадным явлением в области стало стабильное на протяжении последних пяти лет сокращение в судах более чем в 2 раза исков о лишении родительских прав. Их поступило в 2014 г. – 240, в 2013 г. – 329, в 2012 г. – 319, в 2011 г. – 442, в 2010 г. - 545, в 2009 г. – 549.

-Уменьшилось поступление в суды дел по спорам, связанным с социальными гарантиями граждан, с 233 в 2013 г. до 123 в 2014 г. (на 47,2%). В 2012 г. подобных дел рассмотрено 111, в 2011 г. – 261, в 2010 г. - 868, в 2009 г. -313. На 45,3% уменьшилось количество дел по искам военнослужащих, сотрудников органов МВД, таможенных, иных государственных органов: со 192 в 2013 г. до 105 в 2014 г. (в 2012 г. – 78, в 2011 г. – 49 дел, в 2010 г. – 109, в 2009 г. – 103). На 56% уменьшилось количество поступивших исков от граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, – с 41 в 2013 г. до 18 дел в 2014 г. (2012 г. – 33, 2011 г. – 212, 2010 г. - 583, 2009 г. – 103).

В целом по стране количество исков «чернобыльцев» сократилось в 2014 г. по сравнению с 2010 г. с 12 тыс. до 2 тыс. Сократилось также количество исков военнослужащих, работников МВД и других структур.

-На прошлогоднем относительно невысоком уровне осталось количество исков в судах области о восстановлении на работе, хотя 5 лет назад их было почти в 2 раза больше: в 2014 г. – 110, в 2013 г. – 108, в 2012 г. - 85, в 2011 г. – 127, в 2010 г. – 166, в 2009 г. – 204.

В целом в стране общее количество трудовых споров сократилось на 23%.

-На треть (36,1%) увеличилось количество исковых заявлений о защите чести, достоинства и деловой репутации. В 2014 г. их поступило 49, в 2013 г. – 36, в 2012 г. – 23, в 2011 г. - 39, в 2010 г. - 60, в 2009 г. – 42.

-Дел о признании незаконными нормативно-правовых актов органов власти и управления в 2014 г. поступило всего 4, в 2013 г. – 9, в 2012 г. – 15, в 2011 г. – 37, 2010 г. - 16 дел, в 2009 г. – 10.

-На 17,9 % уменьшилось количество дел особого производства. Их поступило в 2014 г. – 2.073, в 2013 г. – 2.526, в 2012 г. – 2.768, в 2011 г. – 3.263, в 2010 г. – 3.615, в 2009 г. – 3.991, в том числе:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 1.286 (в 2013 г. – 1.425, в 2012 г. – 1.512, в 2011 г. – 1.982, в 2010 г. – 2.212, в 2009 г. – 2.557);

о признании гражданина недееспособным – 261 (в 2013 г. – 242, в 2012 г. – 193, в 2011 г. - 234, в 2010 г. – 234, в 2009 г. – 362);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование – 168 (в 2013 г. – 394, в 2012 г. – 558, в 2011 г. – 564, в 2010 г. – 515, в 2009 г. - 362);

об усыновлении детей – 69 (в 2013 г. – 88, в 2012 г. – 90, в 2011 г. - 79, в 2010 г. - 103, в 2009 г. - 135);

об исправлении записей в книге актов гражданского состояния – 34 (в 2013 г. – 47, в 2012 г. – 42, в 2011 г. – 77, в 2010 г. – 80, 2009 г. – 85).

В отчетном 2014 г. рассмотрены с вынесением решения 87.699 дел, что на 2.101 дело или на 2,4% больше чем в 2013 г. (85.598 дел). В 2012 г. рассмотрено с вынесением решений 52.748 дел, в 2011 г. – 95.692, в 2010 г. – 107.634, в 2009 г. - 117.629.

В 2014 г. также было:

-прекращено производство по 8.492 гражданским делам, что составило 8,5% от общего числа оконченных производством дел (в 2013 г. – 8.923 дела или 9,1%, в 2012 г. – 7.728 или 11,2%, в 2011 г. – 9.610 или 8,9%, в 2010 г. - 8383 или 7,03%, в 2009 г. – 7.797 или 6,7%);

-оставлены без рассмотрения по различным основаниям 1.869 дел или 1,9% (в 2013 г. – 1.458 или 1,5%, в 2012 г. – 1.202 или 7,1%, в 2011 г. – 1.580 или 1,5 %, в 2010 г. – 1435 или 1,2%, в 2009 г. – 1546 или 1,3%);

-переданы в другие суды 1.322 дела или 1,3% (в 2013 г. – 1.330 или 1,3%, в 2012 г. – 1.113 или 1,6%, в 2011 г. – 1.163 или 1%, в 2010 г. – 1.724 или 1,4%, в 2009 г. – 1.214 или 1%).

Из общего числа вынесенных решений 84.671 постановлено с удовлетворением заявленных истцами требований, что составляет 96,5% от всех рассмотренных с вынесением решения (судебного приказа) гражданских дел в 2014 г.

В 2013 г. было удовлетворено 93,8% заявленных требований, в 2012 г. – 93,4%, в 2011 г. – 93,2%, в 2010 г. – 94,8%, в 2009 г. – 86,8%. Эти данные позволяют с уверенностью говорить о востребованности правосудия и в целом – об обоснованности обращений граждан в суды области, без решений которых защитить свои права и законные интересы было бы невозможно. Приведённые цифры опровергают отдельно звучащие заявления об ангажированности судов, поскольку иски удовлетворяются судами не в отношении отдельных лиц, а практически всех обратившихся за судебной защитой граждан.

К сожалению, практически на 100% удовлетворены в 2014 г. требования граждан о расторжении браков (это показатель остается неизменным на протяжении нескольких лет). Следует отметить, что 76,8% решений о расторжении брака (2.732) вынесено в отношении супругов, имеющих несовершеннолетних, а зачастую малолетних детей. В 2013 г. этот показатель составлял 78,1%, в 2012 г. – 76,4%, в 2011 г. - 76,6%, в 2010 г. - 76,4%, в 2009 г. – 75%.

Удовлетворялись в 2014 г. почти все иски о взыскании алиментов на содержание детей - 99,4% (2.077 исков из 2.090 рассмотренных).

В 2013 г. показатель удовлетворения исков о взыскании алиментов на содержании детей составлял – 99,6%, в 2012 г. - 99,6%, в 2011 г. – 99,5%, в 2010 г. – 99,3 %, в 2009 г. - 96%.

Иски по трудовым спорам, связанным с требованиями об оплате труда, удовлетворены судами области в 2014 г. на 99%, Этот показатель незначительно понизился по сравнению с 2013 г. (99,6%), составлял в 2012 г. - 98,6%, в 2011 г. – 99,4%, в 2010 г. – 99,5%, в 2009 г. - 95%.

В 2014 г. удовлетворены большинство исков по спорам, связанным с приватизацией жилой площади, - 97,7% (в 2013 г. – 98,9%, в 2012 г. - 97,6%, в 2011 г. - 97,5 %, в 2010 г. - 98,5%, в 2009 г. - 97,4%.

Осталось на прежнем высоком уровне удовлетворение заявленных требований по искам о взыскании с граждан платы за жилую площадь и коммунальные платежи. Процент удовлетворения таких исков в 2014 г. составил 99,8% (в 2013 г. – 99,8%, в 2012 г. – 99,5%, в 2011 г. - 99,5%, в 2010 г. – 98,5%, в 2009 г. – 90,9%).

Увеличилось удовлетворение судами требований по спорам о праве собственности на землю с 94% в 2013 г. до 96,9% в 2014 г. (в 2012 г. – 92,5%, 2011 г. – 94,5%, в 2010 г. – 93,6%, в 2009 г. – 86,3%).

По прежнему в большинстве своём удовлетворялись иски физических лиц к Пенсионному Фонду РФ: в 2014 г. - на 94,6% (927 исков из 980), в 2013 г. – 95,4%, в 2012 г. – 93,8%, в 2011 г. – 91, 7%, в 2010 г. – 95,1%, 2009 г. - 88,3%.

Иски о взыскании денежных сумм в Пенсионный Фонд РФ в 2014 г. удовлетворены практически все (99,8% или 5.482 из 5.492). В 2013 г. этот показатель составлял 98,5%, в 2012 г. – 98,7%, в 2011 г. - 96,7%, в 2010 г. - 15%, в 2009 г. - 25%.

Остаётся на прежнем достаточно высоком уровне (86,9%) количество удовлетворённых в 2014 г. требований по искам граждан о защите прав потребителей (622 иска из 716). В 2013 г. исковые требования граждан по делам данной категории были удовлетворены судами на 85,4%, в 2012 г. - 88,2%, в 2011 г. - 90,3%, в 2010 г. - 89,6%, в 2009 г. - 50%.

Повысился показатель удовлетворения исков о выселении с 76,1% в 2013 г. до 81,5% в 2014 г. В 2012 г. этот показатель был равен 82%, в 2011 г. – 80,6%, в 2010 г. - 82,1%, в 2009 г. – 63,8%.

Из 87 решений по искам о восстановлении на работе удовлетворены требования только по 40 делам, что составило 46%. В 2013 г. этот показатель равнялся 52,4%, в 2012 г. – 47%, в 2011 г. - 55,2%, в 2010 г. - 62%, в 2009 г. – 53,5%.

Качество судебных решений по гражданским делам.

В апелляционную (кассационную до 2012 г.) инстанцию Тамбовского областного суда в 2014 г. поступило 4.022 жалобы (2013 г. - 3.990; 2012 г. - 3.729; 2011 г. - 4.180; 2010 г. - 4.037; 2009 г. - 3.571).

Количество обжалуемых судебных постановлений по сравнению с предыдущим годом повысилось на 0,8 % (с 3.990 в 2013 г. до 4.022 в 2014 г.).

Апелляционной инстанцией Тамбовского областного суда в 2013 г. всего рассмотрено 3.867 жалоб и представлений (в 2013 г. - 3.990; в 2012 г. - 3.729; в 2011 г. - 4.180; в 2010 г. - 4.037; в 2009 г. - 3.571).

Из 34.420 решений по существу дел, постановленных в 2014 г. федеральными судами области (2013 г. – 29.616, 2012 г. – 24.287, 2011 г. - 29.174, 2010 г. – 35.467, 2009 г. - 26.591), было обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке 2.338 (в 2013 г. – 2.329, в 2012 г. – 2.055, в 2011 г. – 2.532, в 2010 г. - 3.838, в 2009 г. – 2.315).

Из обжалованных оставлены без изменения 1.907 решения (2013 г. – 2.288, 2012 г. – 1.679, 2011 г. – 2.036, 2010 г. – 3.415, 2009 г. – 1.833), а отменено или изменено по различным основаниям 431 решение (2013 г. – 443, 2012 г. – 363, 2011 г. – 496, 2010 г. – 423, 2009 г. – 482).

От общего количества постановленных решений это составляет 1,2%, т.е. без изменений их оставлено 98,8% (в 2013 г. – 98,5%, в 2012 г. – 98,5%, в 2011 г. - 98,3%, в 2010 г. - 98,8 %, в 2009 г. - 98,2%).

Если исходить из определения стабильности решений, постановленных федеральными судьями, от числа обжалованных, то в 2014 г. она составила 81,6%, в 2013 г. - 81%, в 2012 г. - 82%, в 2011 г. - 80%, в 2010 г. - 82%, в 2009 г. - 78%.

Наибольшее количество решений в 2014 г. отменено:

-по впервые предъявленным искам о возмещении вреда за увечье и смерть (по другим основаниям) – 2 из 5 или 40%;

-по искам (заявлениям) налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 28 из 70 или 40%;

-по спорам о праве собственности на землю – 16 из 53 или 30,2%;

-по жалобам на неправомерные действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления – 10 из 39 или 25,6%;

-по жалобам на неправомерные действия (бездействие) должностных лиц – 15 из 33 или 45,4%;

-по искам о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей – 2 из 9, или 22,2%;

-споры, связанные с наследованием имущества – 12 из 60, или 20%.

В 2013 г. наибольшее количество дел было отменено по искам физических лиц к налоговым органам – 44,4%, в 2012 г. - по спорам о праве собственности на землю - 34,7 %, в 2011 г. – по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 50%, в 2010 г. - по искам налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 47%, в 2009 г. - по искам, вытекающим из договора аренды – 37,5%.

Ошибки, допускавшиеся в прежние годы, устраняются, однако появляются ошибки, связанные с применением закона по другим категориям дел.

Апелляционной коллегией Тамбовского областного суда по правилам первой инстанции в 2014 г. рассмотрено 84 гражданских дела (в 2013 г. – 87, в 2012 г. – 49). Таким образом, почти по каждому 4-му делу, постановленному с вынесением решений апелляционной инстанции, отменялись судебные постановления районных судов, и областной суд принимал дело к производству и рассматривал его по правилам первой инстанции.

Показатели качества по гражданским делам выше среднего по области имеют следующие районные суды: Пичаевский – 100%, Уваровский – 90,7%, Мучкапский – 90%, Знаменский – 87%, Тамбовский – 87%, Ржаксинский – 86,4%, Ленинский г. Тамбова – 85,2%, Сампурский – 85%, Никифоровский – 84,4%, Октябрьский – 84%, Токаревский – 83,3%, Рассказовский – 83%.

Крайне низкое качество судебных решений по гражданским делам имеют такие суды как Инжавинский – 65,5%, Гавриловский – 66,7%, Уметский – 66,7%, Мичуринский районный – 69,6%, каждое третье решение которых вышестоящим судом области отменяются или изменяются.

Качество решений по гражданским делам мировых судей

В 2014 г. из 62.052 решений постановленных мировыми судьями отменено и изменено в апелляционном порядке 73 решения. Стабильность решений у мировых судей от общего количества рассмотренных гражданских дел в 2014 г. составила 99,9 % (в 2013 г. – 99,9%, в 2012 г. – 99,8%, в 2011 г. -99,9%, в 2010 г. - 99,8%, в 2009 г. – 99,8%).

В 2014 г. обжаловано в апелляционном порядке 410 решений мировых судей, отменено и изменено 73 решения, стабильность - 82,2% от обжалованных; в 2013 г. соответственно – 347, 88 и 74,6%; в 2012 г. – 339, 70 и 79,3%; в 2011 г. – 407, 81 и 80%; 2010 г. – 398, 118 и 70,3%; 2009 г. – 573, 40 и 75,5%.

Приведённые данные свидетельствуют о некотором улучшении качества работы мирового правосудия.

Рассмотрение гражданских дел судов области в кассационном (надзорном до 2012 г.) порядке.

В кассационном порядке (бывшем надзорном) в 2014 г. президиумом областного суда отменено и изменено 10 вступивших в законную силу решений федеральных судов, в т.ч. 10 с апелляционными определениями и решениями (в 2013 г. – 15//15; в 2012 г. – 14//14; в 2011 г. – 14//15; в 2010 г. – 46//46; в 2009 г. – 86//85) 3 решения мировых судей, в т.ч. с 3 апелляционными определениями (в 2013 г. – 2//0; в 2012 г. – 6//5; в 2011 г. – 12//14; в 2010 г. – 6//15; в 2009 г. – 8//14).

Сроки рассмотрения гражданских дел райсудами и мировыми судьями

В 2014 г. из общего количества дел, рассмотренных как федеральными судами, так и мировыми в сроки свыше установленных ГПК РФ рассмотрено 819 дел (федеральными судами 672, мировыми судьями 147), что составляет 0,8% от общего числа оконченных производством дел (99.292). В 2013 г. с нарушением сроков рассмотрено 1.373 дел